梵天流浪的蛤蟆最高人民检察院“依法履行检察职能，从严惩治开设赌场犯罪”新闻发布会结束，感谢各位网友关注。

　　[李雪慧]今天的发布会到此结束。谢谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友们的参与！10:49:17

　　[李雪慧]近年来，最高检认真贯彻落实习法治思想，全面贯彻宽严相济刑事政策，落实少捕慎诉慎押司法理念，指导各地检察机关以打击开设赌场犯罪为重点，加大惩治犯罪力度，取得较好办案效果。下一步，检察机关将深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，立足监督办案，深化能动司法，加强执法司法协作，保持惩治开设赌场犯罪高压态势。同时，也希望借助在座各位媒体的力量，加强禁赌宣传，引导广大群众远离犯罪，从源头上遏制类犯罪高发态势。10:48:54

　　[张晓津]利用这个机会，我们发出正告，是一种“恶习”，企图依靠发家致富的都是妄想，古今中外因痴迷，导致倾家荡产、家破人亡、害人害己的例子屡见不鲜。比如福建检察机关办理的被告人刘某某、曾某某等11人开设赌场犯罪案件中，有的参赌人员短短半个月内就输了110多万元，导致生产经营项目资金链断裂；有的从小赌到大赌，整天沉迷于网络，玩物丧志；有的父子参赌，合计输了数十万元，因家庭债务问题导致父子反目成仇。请广大人民群众一定要远离。10:47:34

　　[张晓津]我国对于一直坚持“禁赌”的政策，于今年3月1日生效实施的刑法修正案（十一）对第三百零三条进行了修改，目前刑法规定的涉犯罪分别是罪、开设赌场罪、组织参与国（境）外罪，同时治安处罚法也将以营利为目的，为提供条件以及赌资数额较大的，规定为违法行为，并予以相应的治安处罚。因此，如果不是以为业，仅仅是个人参与，不构成犯罪，但是如果赌资数额较大，也是违法行为。10:47:04

　　[南方都市报]开设赌场是刑法严厉打击的行为，请问个人仅仅参与是否构成犯罪？10:45:59

　　[张晓津]总之，我们要自觉远离，不论线下还是网络，想通过“发家致富”是行不通的，只会越陷越深，直至债台高筑；试图以来“娱乐”自己，只会徒增烦恼，适得其反，妨害正常生产生活。10:45:17

　　[张晓津]如何区分网络和网上娱乐，避免落入犯罪分子圈套？最简单的一点，我们只要不被虚假宣传蒙住双眼，不要相信娱乐的同时还能赚钱，就不会落入这类陷阱。在网上使用类游戏软件时，要从正规的渠道下载使用；同时，涉嫌的应用软件，有一个显著的特征，就是具有相关的提现功能，如果大家发现能够提取现金或者获得有价值实物之类的软件、应用时，请不要使用并及时向公安机关举报。10:44:07

　　[张晓津]每到节假日，不少人喜欢搓搓麻将、打打牌，增进亲朋好友间的感情。随着互联网技术，特别是移动互联网技术应用的发展，各类游戏的应用程序也越来越多，供人们随时娱乐，娱乐成本进一步降低，方式也更为便捷。但为了赚取非法利益，不法分子也打着运营这类游戏的幌子，以娱乐的方式吸引人们进行，网络呈现高发态势。比如江苏检察机关办理的唐某某等9人开设赌场案，被告人在“德扑圈”APP内通过平台的分组功能建立了“云巅俱乐部”，招揽赌客利用该款软件在俱乐部内玩德州扑克，在不到一年的时间内，该俱乐部共接受赌客赌资人民币近700万元，严重侵害人民群众财产安全。10:43:37

　　[人民日报]随着互联网时代的到来，网络上各种类游戏应用越来越多，使用起来很方便，也很好玩，当然，也有不法分子打着类游戏的幌子，实施违法犯罪，对于普通群众来说，如何识别娱乐和，从而远离？10:41:17

　　[苗生明]对于当前的新型犯罪，考虑到涉国（境）外因素、犯罪链条长、涉案人员多等特点，更是在办案中注重坚持贯彻宽严相济刑事政策，充分运用认罪认罚从宽制度，通过政策的感召，针对在国（境）外实施犯罪，能够主动回国投案，对侦破、查明重大跨境犯罪案件起关键作用以及如实交待犯罪的，依法从轻、减轻处罚。10:40:48

　　[苗生明]当前开设赌场犯罪及案件办理呈现的新特点，主要是涉国（境）外因素多，而且开设赌场方式、手法不断翻新，在网络上以娱乐、游戏的名义招赌、吸赌，犯罪形式更为隐蔽。检察机关在办理刑事案件中，一贯坚持贯彻宽严相济刑事政策，对于犯罪集团和共同犯罪，其组织者、骨干成员以及主犯依法从重处罚，对于认罪、悔罪、认罚的，依法从轻或者减轻处罚，比如广东检察机关办理的吴某等63人开设赌场系列案，检察机关对组织我国公民出境、招揽我国公民参与网络人员中的11名赌场高管、骨干成员，依法从严惩处，提出有期徒刑六年至三年不等的量刑建议；浙江检察机关办理的陈某某等14人开设赌场案，检察机关准确认定犯罪集团成员架构，审慎采取强制措施，对6名犯罪集团的一般参加者不予批准逮捕。10:38:37

　　[检察日报]随着信息网络技术不断进步，类犯罪也趋于网络化、虚拟化。针对新型类犯罪链条长、涉案人员多等特点，各级检察机关在办案中是如何深入贯彻宽严相济刑事政策的？10:38:16

　　[张晓津]检察机关针对此情况特点，充分发挥职能作用，准确认定相关犯罪，严格依法办案，依法从严惩处，对重点案件办理采取了加强对下指导、挂牌督办等方式，如2020年以来最高人民检察院分两批次，对涉及16个省级地区的14起开设赌场系列案件挂牌督办，以确保案件办理的质量和效果。10:37:39

　　[张晓津]近年来，境外赌场和网络集团对我国公民招赌吸赌问题日益突出，跨境违法犯罪活动日益猖獗，严重妨碍社会管理秩序，并引发多种犯罪，与此同时，互联网领域黑灰产业助推传统和跨境违法犯罪活动向互联网迁移，严重威胁人民群众财产安全和社会秩序。因恶习尚在一些地方存在，与之相关的违法犯罪存量较大，同时由于扫黑除恶斗争以及对跨境犯罪打击力度的加大，一定时期出现案件数量增多的情况，检察机关案件起诉数量也与此相对应。10:35:50

　　[中央广播电视总台国广]从全国检察机关1月至9月主要办案数据中起诉罪名来看，开设赌场罪63000多人，同比上升40%，呈现高发态势，原因是什么？检察机关如何应对？10:34:52

　　[苗生明]二是增加了组织参与国（境）外罪。一直以来，司法实践对组织跨境行为是予以严厉惩治的，并体现在相关司法解释规定中，刑法修正案（十一）将其在刑法中独立出来，设置单独罪名，体现了国家进一步准确打击犯罪，精细立法、科学立法，对有效遏制当前犯罪活动高发的态势，为公安、司法机关依法打击、惩治该类犯罪提供了法律依据，具有积极意义。10:33:24

　　[苗生明]针对犯罪的新形势、新变化，刑法修正案（十一）对刑法第三百零三条再次进行修订，一是提高开设赌场犯罪的刑罚。由于互联网和移动通讯的快速发展，开设赌场犯罪也呈递增状态，参与人员多、资金规模大，流动性、隐蔽性强，其社会危害性更大，为严惩开设赌场行为，刑法修正案（十一）提高了三百零三条第二款第一档的最高刑和第二档的最低刑，由三年有期徒刑修改为五年有期徒刑。10:30:57

　　[苗生明]是封建社会残存的毒瘤、顽疾，严厉禁赌，是我们党和国家一贯坚持的方针政策。上世纪80年代，一些社会陋习死灰复燃，活动在我国又进入了反弹期。为遏制风气蔓延，惩治犯罪，维护正常社会秩序，1979年刑法第一百六十八条规定了罪。1997年修订刑法，将“开设赌场”明确规定在条文中；2006年，刑法修正案（六）将开设赌场的犯罪从罪中分离出来，单独规定一款，增设了开设赌场罪，同时将法定最高刑由三年有期徒刑提高到十年有期徒刑。10:30:09

　　[新华社]刑法修正案（十一）将开设赌场罪第一档的法定刑从三年以下有期徒刑调整为五年以下有期徒刑，加大了对开设赌场犯罪刑事处罚的力度，并增设相关条款，请问上述规定对打击开设赌场犯罪有何作用？10:29:48

　　[李雪慧]谢谢晓津副厅长。下面进行第三项议程，请各位记者朋友提问。10:29:26

　　[张晓津]五、陈某某等14人开设赌场案。以被告人陈某某为首的犯罪集团通过微信、聊呗等即时通讯软件建立网络平台，组织我国公民在境内通过直播网站观看境外赌场的实况视频并接受投注，以赌场洗码返水的方式获利。检察机关在办理该案中，充分发挥自行补充侦查职能作用，准确认定赌资数额，最大限度剥夺犯罪分子再犯能力，有力打击犯罪的同时贯彻宽严相济刑事政策和少捕慎诉慎押刑事司法政策，对部分人员不予批准逮捕。10:28:34

　　[张晓津]四、唐某某等9人开设赌场案。唐某某等人利用类应用软件，通过使用软件中的虚拟币，以1比1兑换人民币的方式，组织赌客，并抽头渔利。该案是一种新型、典型的开设赌场犯罪，打着娱乐的名义，吸引人员进行，具有较强的隐蔽性和迷惑性。10:27:56

　　[张晓津]三、宋某某等11人开设赌场案。宋某某等人与国外网络开设赌场犯罪团伙相勾结，在境内推广网络信息，为网络的参与者进行赌资结算，在国内为国外犯罪团伙提现赌资，构成开设赌场罪。因为涉案人员多，其中部分人员还实施了多起其他犯罪，充分体现了新型开设赌场犯罪的社会危害性。检察机关准确适用法律，依法认定相关犯罪事实。10:27:09

　　[张晓津]二、吴某等63人开设赌场系列案。吴某等人依托国外赌场，以民营企业主为重点“围猎”对象，打着“商务活动”幌子，组织我国公民出国进行，并用高额分成引诱相关人员成为代理。在新冠疫情影响赌场生意后，将实体赌场向网上迁移，组织我国境内人员通过互联网进行真人视讯，并发展国外赌场的中国籍员工成为网络的代理。该案涉案人员多，系典型的跨境开设赌场案件，民营企业主被诱骗陷进的圈套，部分涉案人员被国外赌场是合法赌场所误导，成为赌场代理，组织我国公民出境，触犯了我国的法律，走上犯罪的歧途。10:26:32

　　[张晓津]一、刘某某、曾某某等11人开设赌场案。被告人刘某某为逃避我国司法机关的打击，将原在国内运营的网络服务器移至国外运营，同时，继续通过网络，组织、招揽我国境内人员在网络上进行。检察机关在办理该案中，针对相关人员主要在境外的特点，与公安机关共同规劝相关人员回国接受处理。因该犯罪持续时间较长，涉案人员害人害已，社会危害严重，检察机关在办案中坚持宽严相济刑事政策，提出相应的量刑建议，法院采纳了检察机关的意见。10:25:50

　　[张晓津]近年来，开设赌场犯罪高发，最高检高度关注该类案件高发的情况，指派专人研究开设赌场犯罪中的新情况和新变化，结合指导下级检察机关办案，我们从各地检察机关报送的案例中筛选出5个典型案例。这些案例比较直观地反映了新型开设赌场犯罪的新变化和新特点，以及各地检察机关在习新时代中国特色社会主义思想特别是习法治思想的指导下，准确认定相关犯罪事实，精准适用法律，依法惩治开设赌场犯罪。（案例中涉及的当事人姓名及国家、国（境）外的相关赌场等信息进行了技术处理）10:24:46

　　[李雪慧]谢谢苗厅长。下面，进行第二项议程，发布检察机关依法惩治开设赌场犯罪典型案例。案例全文已经印发给在场的各位记者朋友，请张晓津副厅长简要介绍典型案例有关情况。10:24:19

　　[苗生明]下一步，检察机关将继续立足检察职能，依法履行审查逮捕、审查起诉、提起公诉和侦查监督的职能，不断加强对新型类犯罪规律、法律适用等方面的研究；主动参与社会治理，会同有关部门共同加强出入境管理和推进网络空间法治化建设，整治网络黑灰产业链，净化网络空间，使犯罪在“线上”“线下”无处遁形；加大对于新型开设赌场犯罪的预防，通过以案释法说理，宣传揭示犯罪的危害，引导人民群众及时识别犯罪，在全社会营造向说“不”的良好氛围。10:23:13

　　[苗生明]中华民族一向视勤劳致富为传统美德，视妄图不劳而获的为“恶习”，并对以此牟利的开设赌场行为深恶痛绝。1979年刑法就将“聚众或者以为业”的行为规定为犯罪。当前传统开设赌场和聚众犯罪逐渐减少，新型开设赌场犯罪高发，检察机关对于任何类型的犯罪，均持“零容忍”的态度，任何人从事开设赌场犯罪，都将依法予以严惩。10:22:27

　　[苗生明]三、结合检察办案揭示犯罪的危害，营造全社会向说“不”的良好氛围10:21:40

　　[苗生明]今年1至9月，检察机关在办理开设赌场犯罪的案件中，不批准和不予决定逮捕 14786人，不捕率28.67%，不起诉4041人，适用认罪认罚从宽制度58482人，占同期审查起诉审结人数的88.37%，一审宣告、判决开设赌场犯罪53911人，其中刑期在3年以下（含3年）人数47557人，占同期法院一审宣告、判决总人数的88.21%。10:20:31

　　[苗生明]三是坚持宽严相济刑事政策，确保开设赌场犯罪案件的办理效果。在依法严惩开设赌场犯罪的同时，最高检针对当前开设赌场犯罪的新特点，与有关部门共同发布《关于敦促跨境相关犯罪嫌疑人投案自首的通告》，对在境外仍然存在侥幸心理从事犯罪的人员讲清政策，对于主动回国说明情况、接受处罚的，依法给予从轻、减轻处罚；对于情节较轻的，甚至可以免予处罚。各地检察机关在办理案件时，坚持贯彻宽严相济的刑事政策，一方面，对于开设赌场的主犯、犯罪集团的组织者、骨干成员，依法建议法院从重处罚、从严惩治；另一方面，通过适用认罪认罚从宽制度和羁押必要性审查等措施，对于主动投案，如实交待犯罪、真诚认罪悔罪，以及在侦破、查明重大跨境犯罪案件中起关键作用的犯罪嫌疑人少捕慎诉慎押，向法院提出从轻、减轻处罚的量刑建议。10:18:48

　　[苗生明]各地检察机关在办理开设赌场案件中，充分发挥检察监督职能，依法严惩开设赌场犯罪，今年1至9月，对于开设赌场犯罪，全国检察机关共计侦查监督立案369起，纠正漏捕1833人，纠正移送起诉遗漏罪行610人，纠正遗漏同案犯2068人，书面提出纠正侦查活动违法1308件，提出抗诉233件。10:18:17

　　[苗生明]二是充分发挥检察一体化制度优势，依法严惩开设赌场犯罪。针对当前开设赌场犯罪的特点，对于涉境外、犯罪集团、跨地区办理的重点案件，全国检察机关充分发挥检察一体化优势，对涉及16个省级地区的14起开设赌场系列案件挂牌督办，要求各地检察机关在办案中，进一步加强统筹协调，严格依法办案，依法严厉打击开设赌场犯罪，确保案件政治效果、法律效果、社会效果的统一。各省级检察院对于跨地区办理的系列案件，加强对下指导，如浙江省检察院在指导办理跨省犯罪集团系列案件时，结合涉案人员多的特点，跨地区调配公诉人，强化办案力量；陕西省检察院在指导办理“吉瑞彩”网络系列案件中，针对该案由9个基层检察院同时办理的实际，省院加强研究，统一批捕、起诉的证据标准，确保案件办理质量；广东省检察院在指导办理“亚博体育”网络系列案件时，针对该案由9个地市的26个检察院办理的实际，省院通过制定案件办理工作指引、现场观摩庭审指导等方式，确保共计283件重点案件的办理效果。10:16:24

　　[苗生明]一是加强研究和指导，重点打击治理跨境犯罪。最高检高度重视打击治理跨境工作，对于当前开设赌场犯罪形势、犯罪规律、犯罪特点、法律适用、刑事政策等问题进行专门研究，确保准确认定犯罪事实，依法精准打击开设赌场犯罪；积极参与涉及犯罪的立法和相关法律文件的研究制定工作，对全国人大常委会关于刑法修正案（十一）中涉及刑法第303条的修订，提出了相关的意见和建议，并会同有关部门，结合当前开设赌场犯罪的新形势，研究出台了《关于办理跨境犯罪案件若干问题的意见》，为各地依法惩治开设赌场犯罪提供法律适用意见；结合犯罪高发的态势，对于重点地区，下发了《关于积极参与打击治理跨境工作，依法严厉打击跨境犯罪的通知》，部署各地检察机关开展打击治理跨境工作，并提出了明确的工作要求。10:14:56

　　[苗生明]二、立足检察职能，准确适用法律，依法严惩开设赌场犯罪10:13:45

　　[苗生明]四是犯罪涉及的地域广，社会影响大，危害严重。相较传统开设赌场犯罪仅限于一地，新型开设赌场犯罪，特别是利用网络开设赌场，在互联网上进行推广，招赌揽赌，参赌人员数量众多，常常遍及全国。从有关案件情况看，查获的网站，有的注册会员多达数十万人，有的涉及数省甚至全国的各省级地区。司法机关搜集、调取、审查认定相关证据的难度高、要求也高，工作量大。犯罪给参赌人员造成直接的重大财产损失，创办的企业破产倒闭，甚至大半生积累的财富付之东流，并导致众叛亲离，有的还引发出其他犯罪。同时，该类犯罪还会造成巨大的资金外流，影响国家经济安全，影响国人形象。许多犯罪还伴随着网络诈骗、敲诈勒索、非法拘禁、偷越国（边）境等犯罪，严重影响社会秩序、危害我国公民的人身财产安全。10:12:38

　　[苗生明]三是犯罪链条长、涉案人员多，犯罪集团化倾向明显。新型开设赌场犯罪中，犯罪分子充分利用信息网络技术，将相关的软件、平台研发，赌场、代理与赌客之间的勾连，赌场的宣传、推广，实施活动以及后的赌资结算等环节分割开，由不同的人员分工合作，利用不同的途径进行活动，犯罪链条长、涉案人员多，各环节分工明确，犯罪集团化特征明显，伴发多种犯罪，同时，也给司法机关对相关的犯罪取证工作和事实认定带来困难。10:11:31

　　[苗生明]二是新型开设赌场犯罪具有较强的欺骗性和隐蔽性。我国一贯坚持禁赌政策，刑法、治安管理处罚法等对违法犯罪均作了相关规定。但不法人员为了攫取非法巨额利益，有的打着国（境）外合法的幌子，依托境外赌场，大肆发展我境内人员成为赌场代理，通过代理组织我境内公民出境；有的将网络类软件、APP进行包装，以娱乐、返利等形式，招赌、吸赌，诱骗他人一步一步走进的圈套。同时，因为行为发生在境外，或者在网络上以娱乐、游戏的名义招赌、吸赌，犯罪形式更为隐蔽，也给司法机关打击和惩治该类犯罪带来一定的困难。10:09:43

　　[苗生明]一是开设赌场犯罪相较其他犯罪，涉国（境）外因素多。主要表现为境外犯罪集团以高额回报为诱惑，发展我境内人员成为代理，由代理组织我境内公民赴境外以及为逃避打击将服务器放在境外，借助互联网在我境内招赌吸赌，实施网络开设赌场犯罪。从办案数据上看，今年1至9月，全国检察机关起诉涉国（境）外犯罪（涉外犯罪、涉港澳犯罪）13329人，其中开设赌场罪1376人，占比10.32%，仅次于偷越国（边）境罪，居第二位。10:09:11

　　[苗生明]为了依法严厉打击该类犯罪，今年3月1日生效实施的刑法修正案（十一）对刑法第303条进行了修改，将开设赌场犯罪第一档法定最高刑从原来的有期徒刑3年，提高到5年，并增加了组织参与国（境）外罪的新规定。最高检深入学习贯彻习法治思想，针对当前刑事案件高发的情况，认真研究开设赌场犯罪等新类型犯罪的规律特点和法律适用，指导全国检察机关依法履行检察职能，坚持依法从严惩治开设赌场犯罪。10:05:13

　　[苗生明]另外，这里还有一组反映办理此类案件整体情况的数据。2018年至今年9月，全国检察机关共受理审查逮捕104642件234095人，批准逮捕81480件171121人；受理审查起诉114895件305553人，提起公诉98069件255850人。10:04:43

　　[苗生明]从检察机关办理开设赌场罪的数据看，今年1至9月与2018年至2020年三年同期平均办案数相比较，全国检察机关受理审查逮捕24539件52422人，上升22.85%和14.18%；批准逮捕18739件36780人，上升17.79%和6.4%；受理审查起诉29870件74104人，上升46%和33.26%；提起公诉25140件63238人，上升49.27%和45.71%。这些数据表明，开设赌场犯罪呈高发态势。10:04:23

　　[苗生明]同时，我们也看到，境外一些赌场和网络也把我国境内公民作为主要招赌、吸赌对象，新型开设赌场犯罪呈高发态势。相较传统犯罪，该类犯罪的行为和表现有了新的变化，不法分子往往以各种名义，依托周边国家和地区赌场对我国公民进行招赌、吸赌，组织中国公民出境，出境参加的人员中有的投注数额巨大，造成巨额资金外流；有的借助互联网领域黑灰产业，将传统向互联网上迁移，打着游戏的名义实施开设赌场犯罪，攫取巨额经济利益，危及我经济安全；有的利用境外赌场设置陷阱，以组织赴境外为名实施敲诈勒索、绑架、诈骗等犯罪；有的人员因背负巨额赌债，铤而走险进行其他犯罪，危及我社会安全稳定；一些中国公民参与境外赌场和网络，影响我国公民形象。10:03:23

　　[苗生明]各位记者朋友，大家上午好！近年来，随着我国经济社会发展，以及以计算机和信息网络技术为代表的第三次科技革命的兴起，广大人民群众越来越多的开始走出国门或者通过网络与世界进行广泛的交流。10:03:00

　　[李雪慧]现在，进行第一项议程，请苗生明厅长通报检察机关依法履行职能，从严惩治开设赌场犯罪工作情况。10:02:22

　　[李雪慧]不仅危害社会秩序，影响生产、工作和生活，而且往往诱发其他犯罪。类犯罪主要包括罪、开设赌场罪以及刑法修正案（十一）新增的组织参与国（境）外罪。从检察机关办案情况看，起诉的类犯罪中开设赌场罪占八成以上，网络成为主要犯罪形式，犯罪链条长、涉案人员多，犯罪集团化特点突出。2021年1至9月，全国检察机关起诉开设赌场罪63238人，同比上升40%，上升趋势明显。经最高检2021年第三季度业务数据分析研判会商会议研究，召开惩治开设赌场犯罪主题新闻发布会，发布惩治开设赌场犯罪典型案例，以预警社会、警示犯罪、引导司法。10:01:39

　　[李雪慧]今天的发布会主要有三项议程：一是通报检察机关依法履行职能，从严惩治开设赌场犯罪工作情况；二是发布检察机关依法惩治开设赌场犯罪典型案例；三是回答记者提问。10:01:18

　　[李雪慧]出席今天发布会的嘉宾是：最高人民检察院检察委员会委员、第一检察厅厅长苗生明先生，副厅长张晓津先生。10:00:48

　　[李雪慧]各位记者朋友，大家上午好！欢迎参加最高人民检察院新闻发布会。今天发布会的主题是“依法履行检察职能，从严惩治开设赌场犯罪”。09:57:57

　　[高检网]最高人民检察院“依法履行检察职能，从严惩治开设赌场犯罪”新闻发布会即将开始。此次新闻发布会将通报有关情况，发布检察机关惩治开设赌场犯罪典型案例，并回答记者提问。09:40:00