笑傲江湖之魔刀宿城区位于江苏省北部，1996年建区，总面积854万平方公里，常住人口约66.45万人。现有幼儿园73所，其中普惠园69所、非普惠性民办园4所，在园幼儿约2万人。近年来，宿城区坚决落实中共中央、国务院关于学前教育发展的决策部署，贯彻《学前教育法》和全国教育大会精神，坚持立德树人，突出政府主导，完善四个机制，扩优提质，构建公益普惠、优质均衡学前教育公共服务体系，普及普惠水平逐年提高。普惠园覆盖率95.3%，公办园幼儿占比57.9%，优质园覆盖率98.6%，均超过双普监测要求。省高质量考核学前教育资源配置率全省排名第一，有“江苏省教育改革评价试点项目”1个，《新华日报》《中国教育报》2次专题报道宿城区学前教育评价改革和保障机制试点建设工作。

　　一是大力举办公办园。根据生育政策调整和城镇化趋势，优化资源配置，形成覆盖城乡、布局合理、公办为主、优质普惠的发展格局。新建小区配套园落实五同步要求，一律举办为公办园，增加公益学位供给，发挥公办园保基本、兜底线、抑价格、引方向作用。新增公办园24所，扩充公办学位5000个，公办园在园幼儿占比较2020年提高近20个百分点，满足适龄幼儿就近入公办园需求，提高人民群众对学前教育的满意度。二是动态认定普惠园。制定普惠性民办园认定细则，生均经费、评优评先、师资培训、职称评审等方面，普惠性民办园与公办园同等对待。2016年率先认定普惠园，定期年检，动态管理，足额拨付普惠性幼儿园生均公用经费，规范扶持普惠园发展，为提高学前教育普及率提供资源保障。三是规范发展民办园。执行“先证后照”制度，教育局依法前置审批，专人负责审批、变更、注销等。组织民办园年检，定期向社会公布并更新办园信息，接受社会监督。组织规范办园行为公开承诺，建立“四不两直”督查长效管理机制，落实依法依规办园。

　　一是落实以区为主管理体制。区政府视学前教育为重要民生工程，建立“以区为主、区乡共建”管理体制，2017年成立“宿城区幼教中心”，核编3人，引进研究生1人，负责学前教育管理。将试点建设纳入“四化”同步集成改革项目清单，成立领导小组，召开政府常务会，专题会办研究，制定实施方案，明确职能分工，建立“政府主导，部门联动、以评促建”工作机制。2024年10月区人大专题视察保障机制试点建设推进情况。二是落实财政经费预算制度。区政府扛起学前教育投入主体责任，坚持经费区级财政预算，加大投入。自2020年按省定每生650元/年标准，及时足额拨付普惠园生均经费，学前教育经费逐年递增，财政性学前教育经费占同级财政性教育经费比例已达5%，为提高学前教育普及普惠率提供经费保障。三是落实扶困助学政策要求。减免特殊群体幼儿保教费，落实省定标准，执行资助政策，完善“政府主导、园所联动、社会参与”扶困助学机制，按每生500元/学期标准足额发放家庭经济困难儿童政府资助经费，不让任何一名学龄前儿童因贫失学。2024年发放贫困生政府资助资金114.6万元。四是落实办园成本分担机制。完善以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的学前教育投入机制。部门联合监审普惠园办园成本，三年一次，动态核定普惠园保教费标准。开展普惠园收费专项检查，规范收费行为，让老百姓对学前教育普惠发展有真实的获得感。

　　一是突出“配”，逐年补充公办园在编教师。将幼儿教师纳入中小学师资招聘计划，统筹招聘，逐年提高公办园在编教师占比，优化队伍结构。五年公开招聘在编教师110名，现有在编幼儿教师292人，增编量全市最多。公办园在编教师与幼儿比较2023年提高了26.3%。同时在业务培训、评优评先、职称评审等方面，非在编与在编教师、民办与公办教师一视同仁，完善稳定教师队伍机制，配足配优保教人员。二是注重“培”，打造德能兼备专业队伍。落实党组织领导的园长负责制，书记定期为教师上思政课、上党课，加强师德师风建设，建立名特优教师培养奖励机制，设立桃李基金，提高教师政治素质和专业水平。现有省特级教师4人、创成“省‘四有’好教师重点培育团队”1个、“省教师发展示范基地幼儿园”2所、“江苏省网络名师工作室”1个。三是落实“增”，缩小非在编和在编教师收入差距。2021年8月区政府区长办公会明确“执行公办园在编教师工资增长机制，缩小非在编教师与编教师收入差距，逐年提高非编教师待遇”。以年检为抓手，督促民办园依法依规落实教师待遇，提高幼儿教师职业的认同感和归属感。

　　一是坚持科学保教，加强质量过程管理。落实两个《指南》要求，遵循幼儿身心发展规律，开展幼小衔接攻坚行动，以游戏为基本活动，推进课程游戏化，杜绝“小学化”倾向。2024年创建为江苏省课程游戏化项目区，有省级前瞻性课题1个、省级课程游戏化建设项目7个，“康教结合融合教育研究”被立项为全国科学规划办课题。二是坚持以评促建，提高优质园覆盖率。通过新改扩建，改善办园条件。新规划幼儿园均按住建部《幼儿园建设标准》建设，人均占地、建筑、活动、绿化面积等均达省优质园标准。两年区政府投入550万元，改造3所老旧小区公办园，优质园覆盖率达98.6%。三是坚持集团办学，促进优质均衡发展。创新办学机制，实行集团化办学，采取“1+N”模式，通过“名园+新园、城区园+农村园”，构建城乡学前教育一体化发展机制，促进学前教育优质均衡发展。成立了4个公办幼教集团，下辖紧密型分园24所，其中有2所分园位于最偏远乡镇，让农村孩子在家门口就能“入好园”，实现从“幼有所育”向“幼有优育”转变。

　　宿城区以完善普惠性学前教育保障机制试点建设为突破口，抓住机遇，强弱项，补短板，切实解决了适龄幼儿入园难、入园贵问题。虽然个别指标受经济发展水平所限，与普及普惠发展要求相比还有差距，但随着经济形势趋于好转和学前教育办园结构的调整优化，宿城区将持续落实各项保障机制，深入贯彻《学前教育法》，逐年提高学前教育发展的普及普惠水平，推动学前教育驶进高质量发展“快车道”。（江苏省宿迁市宿城区教育局）